大气污染治理的市场需求分析及变动趋势预测-ag凯发k8国际

一、环保要求日趋严格，环保行业存量市场基数较大

1、环境监管趋严

（1）全国污染源普查

　　第一次全国污染源普查的标准时点为2007年12月31日，时期为2007年度。普查对象是我国境内排放污染物的工业污染源、农业污染源、生活污染源和集中式污染治理设施。普查内容包括各类污染源的基本情况、主要污染物的产生和排放数量、污染治理情况等。2016年10月26日，国务院印发《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发〔2016〕59号），决定开展第二次全国范围内的污染源普查。普查标准时点为2017年12月31日，时期为2017年度，普查对象是中国境内有污染源的单位和个体经营户，加大了工业环保普查的渗透深度和广度。

（2）中央环保督察

　　2016年1月4日，中央环保督察组正式亮相。中央环保督察组由环境保护部牵头成立，中纪委、中组部的相关领导参加，是代表党中央、国务院对各省（自治区、直辖市）党委和政府及其有关部门开展的环境保护督察。2016、2017年，中央环保督察组用不到两年时间，对全国31个省（区、市）存在的环境问题进行了一次全覆盖式的督察。

　　2018年5月25日，生态环境部全面启动第一批中央环保督察“回头看”，重点督察各地经党中央、国务院审核的中央环境保护督察整改方案总体落实情况，进一步强化震慑，压实责任，倒逼落实，为打好污染防治攻坚战提供强大助力。随着环保督查回头看工作的不断推进，环境监管逐步进入常态化。2019年7月，第二轮第一批中央生态环境保护督察全部实现督察进驻。

（3）排污许可制度

　　排污许可制度改革是我国环境管理制度的重大变革。当前固定污染源仍然是我国污染物排放的主要来源，实施统一公平、覆盖全面的排污许可制度，是落实《生态文明体制改革总体方案》的重要改革举措。

　　自2016年开始试点，到2017年全面推行，再到2018年迈出实质性步伐，我国逐步形成了“以总量控制为目标、多种污染物综合管理”的现行排污许可制度。2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，明确要将排污许可建设成为固定污染源环境管理的核心制度。

　　2018年1月，《排污许可管理办法（试行）》正式出台，作为我国排污许可制度的第一个部门规章，规定了排污许可证核发程序等内容，细化了环境保护部门、排污单位和第三方机构的法律责任。

　　2019年6月，生态环境部印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气[2019]53号），全面实施排污许可。对已核发的涉vocs行业，强化排污许可执法监管，确保排污单位落实持证排污、按证排污的环境管理主体责任。定期公布未按证排污单位名单。

（4）环境保护税

　　2018年1月1日起施行的《环境保护税法》，是落实税收法定原则后的第一部税法，将取代排污费实现“费改税”。《环境保护税法》明确，大气污染物、水污染物、固体废物和噪声被列为应税污染物。其中，应税大气污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯气等。2018年3月，财政部、国家税务总局、生态环境部联合发出通知，对环境保护税征收过程中的有关问题进行了明确，包括应税大气污染物和水污染物排放量的监测计算问题、应税水污染物污染当量数的计算问题、应税固体废物排放量计算和纳税申报问题、以及应税噪声应纳税额的计算问题等。综上，国家层面对于环境保护的高度重视，使得环保行业景气度有望保持并持续提升，为环境保护专用设备制造业带来巨大的市场空间。

2、排放标准趋严

（1）泛半导体行业

　　泛半导体行业大气污染物排放尚无具有行业针对性的国家标准，目前执行的是90年代颁布的《大气污染物综合排放标准》（gb16297-1996）和《恶臭污染物排放标准》（gb14554-1993）等现行国家综合性排放标准。由于上述规定颁布时间较早，已经难以适应当前和今后我国生态环境保护工作的要求，2018年12月，生态环境部发布《恶臭污染物排放标准（征求意见稿）》及编制说明，同时，部分省市制定了一系列地方标准予以规范，例如上海市地方标准《大气污染物综合排放标准》（db31-933-2015）和北京市地方标准《大气污染物综合排放标准》（db11/1631-2019）。

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